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                  人民日報談東北振興:在闖改創中營造良好營商環境

                  時間:2018-02-05

                  政府爲經濟振興“松閘門”,不僅要看決心和表態,更要看落實傳導的效果,看市場主體的反應

                  出山海關入遼,一個叫作“興城”的地方便進入視野。這個東北小城不簡單:全世界每5件泳裝中就有一件是“興城造”,這一産業帶動當地6萬人就業。

                  熟悉興城情況的人知道,興城的泳裝行業發展完全是“逆襲”。早期因沒有稅收,而且屬于貼牌,遇到諸多困難,一度差點黃了。靠著市縣兩級政府在形成産業集群、打造外貿出口基地、加強品牌建設、技改貼息等方面不遺余力的托舉,興城泳裝産業逐漸壯大起來,成爲遼甯省“百億産值”重點産業集群。遼甯省委主要領導同志考察後深有感觸地說,興城泳裝産業的發展實踐證明,一個産業由小到大,往往是放開市場放出來的,完善服務托起來的,而不是行政命令管出來的。這樣一句直白明了的話,切中東北振興的關鍵。

                  近年來東北經濟面臨不小的困難,政府與市場關系沒有理順,政府這只手粗壯有力、市場這只手短小無力,民營經濟活力不夠,是一個重要原因。東北進入計劃經濟最早、退出最晚,許多領導幹部市場意識還比較缺乏,不相信市場、不相信社會資本、不相信小微企業,這樣的觀念一時難以改變。政府對市場經濟活動主體管得過多、過細、過嚴,“把企業管起來”的官僚主義根深蒂固;政府想做的事,動辄出資成立國企,不善于運用社會資本;缺乏對企業家的尊重,缺乏尊商、安商、富商的觀念……這些不是東北地區獨有的問題,但在東北表現得較爲集中,成爲制約經濟回升和長遠發展的絆腳石。

                  由此而言,東北振興不能等、靠、要,必須在闖、改、創中營造良好營商環境。政府“有形之手”的作用,必須體現在加大簡政放權力度、增強服務意識和政務效率上,體現在爲改革謀招、爲市場補位、替企業分憂上。對于東北地區新一輪振興發展而言,改革仍然是最大的動力。以遼甯爲例,省級審批事項減少65%以上,保留的事項全部進大廳一站完結。沈陽市將打造國際化營商環境,作爲加快新一輪振興發展的主要切入點和有力突破口,營商環境已呈現出許多新面貌。可以說,只有簡政放權、完善服務優化營商環境,經濟增速回升的地基才能築穩鞏固起來。

                  “浙江能办的事儿,我们这为什么不能办?”“上海能不找关系在网上就能找到政府部门的处长,我们为什么不能?”同发达地区对标找差距寻突破,如今成为东北不少领导干部经常想经常做的事。加大放权力度,扩大开放步伐,关键还得看“落地效应”。政府爲經濟振興“松閘門”,不僅要看決心和表態,更要看落實傳導的效果,看市場主體的反應。本位主义、部门利益的掣肘,做做样子、摆摆架势的落实痼疾,都是亟待破除的改革壁垒。有的地方,甚至还存在气象部门增加气象风险评估、网约车司机被迫办运力指标等违规增设行政审批事项的问题。要让东北振兴的动力引擎复苏,就必须破除官僚主义、形式主义的“拦路虎”。

                  簡政放權、搞活市場、激活社會資本,東北三省正在破題,但仍然任重而道遠。從放活市場中找辦法、找出路,讓各類經濟類型和市場主體都能夠蓬勃生長,東北發展的新春天才會降臨。

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